陆军总司令顾祝同坐镇徐州以后，与幕僚们商讨了现行的国军作战体系是否适合当前与共军的作战，有人提出了应该参照抗战后期陆军组建兵团的办法，在如此宽阔的地域内进行战斗，不可能做到事事由长官部来定夺。而按照现行的国军高级指挥机构来说，由几个整编师协同作战的时候，往往以地域或者任务的名称作为这个集团军的名称，在作战任务完成以后即撤销或者改编了。而在组织上，通常是由整编师的师长担任指挥官，只有极个别的才设立专职指挥官，指挥机构也非常简单的，也就有一个参谋处、几个参谋、电务员、副官再加上一个班或者一个连的卫士而已。没有专业参谋群的高级司令部，这样的指挥机构也只能承担上传下达的工作，根本很难有效地担任大军的指挥任务，再加上临时任命指挥官的时候，许多师长之间本来是平级的关系，这个时候却要被领导，自然会很不愉快，所以也常常发生互不协作的场面。
徐州与郑州绥靖公署被撤销之后，对于如何指挥这两个单位之下众多的军队，有效地进行作战，也成了一个必须要解决的问题，于是，在又一次对共产党山东解放区的重点进攻之前，兵团也就应运而生了。的确，在这个时候，成立专门的兵团司令部显得尤其重要。
这次对山东解放区的攻势发动之前，顾总司令专门成立了三个兵团，这些兵团都设有专门的司令和独立的司令部，向上直接由陆军总司令部徐州司令部指挥，向下也有技术能力协调指挥数个整编师进退攻防。
第一兵团以张林福的整编七十四师作为主力，包括整编二十五、二十八、五十七、六十五、七十四和八十三六个师，共十九个旅，司令官为汤恩伯。
第二兵团以整编第二十七军为基础组建，主力部队为邱雨青的第五军，包括第五军，整编七十二，七十五和八十五三个师，共十个旅，司令官是王敬久。
第三兵团以整编第十九军作为基础，主力部队便是胡从俊有整编第十一师，包括第七军、整编第九、十一、二十、四十八、六十四、八十四六个师，合计为十八个旅，司令官为欧震。
这次对山东解放区的进攻，第一兵团从临沂附近出发，向北沿着临蒙公路向北推进，为此汤恩伯把自己的指挥部便设在了临沂，只是在他的这个兵团里，虽说他是主指挥官，但是面对整编七十四师这样被蒋主席作为模范的王牌，指挥起来却有些力不从心。大战一开始的时候，张林福便对上面把自己的整编七十四师开进山区很不满意，整编七十四师的装备并不适合山地作战，这个师也没有参加过当年的滇缅会战，在山区作战的经验并不充足，所以张林福当着汤司令的面就丢下了一句话：“把我们七十四师往山区里送，那就是等于要我们去死！那好，我就去死给你们看！”面对张林福如此不满意的狂言，作为司令官的汤恩伯竟然无言以对，只能好言安慰一番。事情虽说就这么过去，但是，这也许就是一个十分不祥的预示！
第二兵团位于津浦铁路的泰安沿线，第五军与整编十一师的任务相当，只不过他们是从铁路线附近向东攻击前进，目标是刚刚被共军夺占不久的莱芜城。第五军与整编十一师的距离倒是最近的。
整编十一师归属于第三兵团节制，除了整编十一师之外，第三兵团的大部还在枣庄、滕县等津浦铁路线和运河附近，这个时候也向东北方向进发，以期在蒙阴附近会合。
又一场的大战就这样在齐鲁大地上拉开了序幕！
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十一旅当先着已然来到了蒙山的脚下。
沂蒙山区，其实不过是一个人文的地理名称，而并非是真正意义上的山脉或者丘陵。沂，指得就那条发源于蒙山的沂河，源出于南麻附近，向南经过临沂后流入江苏境内；蒙，指得是位于山东省南部的蒙山，这是山东泰沂山脉的一个分支，呈西北—东南走向，最高峰是位于平邑县的龟蒙顶，海拔有一千一百五十六米，也是山东省仅次于泰山的第二高峰。这片区域位于津浦铁路以东，胶济铁路以南、枣庄、临沂、日照一线以北，东到大海之间，面积有上万平方公里，包括了数十个县。沂蒙山区有一种特有的地貌景观，那就是许多的山峰顶部都十分平展开阔，峰巅周围峭壁如削，峭壁下面坡度由陡到缓，远远看去，就好象是戴着一个平顶的帽子。这种山头在地理学上被称之为方山，而当地人却有一个特殊的名字，叫做“崮”，据说沂蒙山区里的“崮”，有名的就有上百座之多。
前面就是进入沂蒙山区的一个隘口——白马关。名字虽叫做关，但是实质上只是两座高山中间所夹的一座小山，北面的山峰名叫做鱼鳞山，南面的山峰叫做大望山，从平邑通往蒙阴的大路就从这两山之间所夹的小山上经过，所以这个小山成了一条咽喉之道，古时候曾在这里修筑过关口，只是年代久远，关城早已经废弃了，此时，倒是有一个村子位于这里，于是这个小山也成了共军的防卫重点。
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