刘澜疑惑的看了眼崔琰，又看了眼另外两人，见他三人微微做笑，心中立时明悟：“看来他三人早已谈论过此事。”笑道：“因为我乃是小沛的地方长官？所以绝不会徇私。”
“对，丈量土地难就难在官府与氏族勾结，隐瞒田产，但若有主公亲自监督，这种事自然不会发生。”
“若是氏族富农隐瞒产量又怎么办？”刘澜极为外行的说道。
“使君有所不知，富农与氏族多是雇佣佃农租种，每到收获之时自会登记入账，只要查看账本便可知晓。”
国渊笑道：“而且田地收成除了新开垦的田地产量较低外，熟地亩产多少自有定数，又岂能瞒报？”
“真的？”刘澜喜道。
“自是真的。”
“好，好，那你也拟份章程上来。”刘澜看向国渊道。
“这个恐怕还需长文。”
“不必。”陈群朗笑一声，从袖中掏出一本文简来，道：“长文早已拟好，只是一直未寻到明主。”
“哈哈。”
刘澜朗笑一声道：“好你个陈长文，没想到你是有备而来啊。”
陈群嘿嘿而笑的同时走上前来，将文简交予刘澜手中后又道：“待丈量土地之时，还望主公派些兵卒一同前往，以震慑小沛氏族。”
刘澜打开书简的同时却是应道：“好。”只是好字刚一出口，盯在书简的双眸却是再也移动不开了，只见上面写道：“今汉室倾危，四方云扰，百姓流离失所，苦不堪言。昔文景两帝改先秦税户之法而税人，十五税一，三十税一，然此休养生息之道，当此乱世实不足取。
臣闻先贤孟子曾有三征之说，（布缕之征，粟米之征，力役之征。）周礼亦有：‘凡宅不毛者，有里布；凡田不耕者，出屋粟；凡民无职事者，出夫、家之征。’然当此中国(此中国非彼中国，非指国家更似中原之意)失纲，寇贼横暴之时，此法切不可行。若行，富有者瞒报丁户，贫苦者远避他乡，更有不服王化者或为匪为盗，致使一地不宁，仓禀不足……
臣现有‘租调制’一策，乃改税人为税户，按地收税，按收成丰腴多少而收之。另改纳钱为纳物，一户人家按田产多少区分，贫者每年纳粟米二石、调帛或布一匹，中农倍之，富农亦倍之；氏族、官宦之家，按收成税之，流民、商贾亦然。
男子改十八为二十为丁，为丁者每年按期服役，（规避农忙）不服役者，可纳绢或布三匹以代役。女子仍行十五不嫁五算之法（女子年十五以上至三十不嫁，罚五倍人头税）……
洋洋洒洒好一大篇文章，虽然这样的税收政策对现在的天下最为有效，也是较之秦汉税收制度更为先进，但对于刘澜来说，不管这些儒生如何整改，最终的目的还是使百姓束缚在田地间，如此自然不是他想要的，他想要的是更为合理的税收制度，而非是如此单一的剥削。
其实在他心中想来，按户收税只要有良吏，是绝对符合实际的，毕竟此时乃是汉代，所用乃是察举制，多是些素有德行之人为吏，当然这其中会有一些鱼目混珠之辈。
但是税户的话，又无疑滋养了富豪们，所以对富豪刘澜到更愿意实行人头税，只是如此一来必定会引起这些氏族的不满，而且即使富豪们没有牢骚，他们依然会通过瞒报户籍来偷税避税，所以说这就是一场魔高一尺道高一丈的战役。
但不管如何说，任何完善的法律都不是一成不变的，不管刘澜想出多少更加合理的税收政策，这些富豪们依然会想尽办法来逃避税收。
在刘澜的反对下一众人继续商讨，最终在刘澜的建议下陈群大胆摒弃税人，并改税户为税地，这就让他看到了新的希望。
也许他可以以此为契机，彻底的改变税收的政策，虽然他清楚也许自己改变不了此时的贫富差距，但此策一行，无疑会使贫富的差距拉近，但前提是要有良吏，但中国上下五千年，又有多少良吏呢？
但他转念一想，却又想到了诸如徭役等不合理的制度上面，也许自己可以先将徭役制度改变一下，成为雇佣制度……”
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