奏折代替了原来题本的作用，使它成为主要菅方文书。
这一制度坚持到清末。
奏折刚产生时，有资格使用奏折的菅员不太多。雍正践祚之后，内苦于宗室诸王的讪谤排挤，外困于满汉大臣的朋党倾轧，急于求言，故放宽了臣民专折具奏的范围和权限。到后来，有权上奏折者多达1000以上。
由于奏折所涉事情多系国家机密，所以奏折的保密性是非常突出的。不能保密，就不要上奏折，保密是书写奏折的前提条件。
“践祚，啥意思？”
水友听的脑壳疼。
“就是登基、继位的意思”
曹七七道：
“为了保证奏折的内容不致泄漏，清廷定立了一整套保密制度，使奏折制度更加完善起来：”
1、撰写人须亲自书写，一般不许他人代笔，写成后不得外传，否则治罪。
2、由宫中制作皮匣，配备锁钥，发给具奏官员，专门用作储藏和传递奏折。
3、督抚以上大员的折子，派专人送到大内乾清门，交内奏事处，直达御前，而不像题本交通政使司转呈；
一般官员的折子，亦差专人送到雍正指定的亲信大臣处，由他们代呈，代交人当然无权知道折子的内容。
雍正帝阅毕，作了朱批，折子由原渠道发回。
4、收回朱批奏折。
5、加强军机处的保密工作。”
此外，雍正帝对奏折内容进行了改革。
雍正说：“本章所不能尽者，则奏折可以详陈；而朕谕旨所不能尽者，亦可于奏折中详悉批示，以定行止。”
意思是：臣下可以将拿不准的问题提出来，请皇帝裁夺；皇帝对不了解的或不懂得的问题，可以询问臣下，以增长见识，作出决断。
雍正朝的许多重大政事，如摊丁入亩政策等，就是雍正与有关大臣通过奏折反复筹商后定下来的。奏折用来讨论政事、决定政策，不仅使它有了新的生命力，而且使它成了推行征治的一种重要工具。
雍正七年下令实行副本制度。
凡奉朱批的奏折，都由军机处誊录一份备查，即为“录副奏折”。
只有极少数奏折或因事涉机密，或因风闻奏事，被皇帝留在宫中，称为“留中”。
凡留中的奏折，一般不朱批，不录副，也不发抄，过后以原折交军机处归档，故亦称作“原折”。
听着这奏折的名称，大部分人都是头一次听闻，十分的好奇。
曹七七环绕着石碑一面仔细端详，一边继续说道：
“由于奏折免去了中间环节的传递，又采用廷寄方法，不但能迅速递到皇帝手中，而且在皇帝朱批御旨后，又可直接发还上奏官员，马上付诸实行，从而大大提高了行正效率，给清朝的征治带来了积极的影响。
同时，由于奏折都是秘密进行，于是在直省督抚与司道之间，地方与中央，内廷与外廷之间，除正常的领导与被领导等关系之外，又形成了一种相互制约的关系。
皇帝可以从奏折中直接了解到各种事情，于是借助奏折整饬吏治，监察民情，发号施令，排斥异己，天下庶务总归一人处理，从而使封建皇权到了无以复加的地步。
因此，“在中国章奏制度史上，雍正一朝应该是最为多姿多彩的时代，而帝王对朱批运用的巧妙和有效，雍正也可以说是前无古人的了”。而这一切，张廷玉是功不可没的。说这是他的大事业大功业，一点都不夸张。”
“内廷外廷？”
“什么是内廷呢？”
“外廷指的是什么呢？”
曹七七叹了口气，自己在故宫那一块白说了：
“供皇帝生活听政的宫殿群用高大的城墙包围着，称为宫城。坐北朝南是其一贯的方位。宫城以南北为纵向分为外廷。”
外廷是皇帝举行大典，接见群臣，处理政事的地方。
外廷由若干个大型宫殿组成，其中最大的一座一般称为“前殿”，是皇帝举行即位、大赦、节庆等大典的地主。外廷的东西两侧是官员办公的低矮房屋。
内廷，帝王居住或处理政务的地方。
故宫宫殿的建筑布局外朝、内廷之分：
外朝以太和、中和、保和三大殿为中心，是封建皇帝行使权力、举行盛典的地方。
内廷以乾清宫、交泰殿、坤宁宫为中心，是封建帝王与后妃居住之所。此外还有文华殿、武英殿、御花园等。
“奏折、奏疏有什么区别吗？”
人们好奇。
“奏折是保密的”
“奏疏基本是公开的”
曹七七道。
“那奏疏和奏书一样吗？”
水友又问。
“不一样”
曹七七说道：
“奏疏是臣子向皇帝言事的奏章，内容较为广泛”
“而奏书，只在臣下向王公陈述意见时可用。”
“在清朝，除了皇帝、皇后以及皇太后外，其他人是没有资格收奏折的，但是纵观历史乾隆的一个妃子却打破了这个惯例”
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