明清社会的官员，都是依附一套赋税承包责任制分下来的，俸禄高低没有太大意义，而英华则丢开了赋税承包制，由商业体系来承载赋税，官员的身份自然跟明清不同。明清官员就像是独立核算体制下的分公司头目，而英华官员则是整体核算体制下，只有经办权的公司员工。
英华还是中央集权，官僚治政的社会，李肆虽然正推动地方分权，削弱官僚对整个社会的管控，但不可能马上就进化为现代文官社会。以这套体系稳住社会精英的核心，也是社会转型期的必然手段。为此尽管将职俸分解到地方，中央财政也要增多三四百万两养官支出，这就是代价。
笼统来算，英华中央地方目前有官品之人多达二十来万，平均下来，每十万人就有二百二十名官员，对比号称“冗官”的宋代，每十万人五十一名官员的规模，已经四倍有余。但英华国入七千万，一千五百万养官，地方财政四千万，一千万养官，合计起来，不到四分之一的支出养官，对比中央财政两千万军费，一千八百万医卫及重点工程投入，只算是国家第三号财政负担。
对国家已不是生死大事，可对官员们来说，新制提升了他们两三成收入，只是为打朝鲜而废，哪怕只是推迟一年，政事堂人人都要遭百官吐唾沫。
因此汤右曾很理智地选择了放弃，他也看得出来，皇帝真是无心去搅和朝鲜，而皇帝算的帐也很清楚，国家现在也确实无力伸手。
“若是容年羹尧和满清扎根朝鲜，害处还是太多，陛下难道就别无他策么？”
“效仿当年处置日本那般，遣一舰队，送通事上岸，订立条约，让朝鲜转尊我英华，这该容易！”
“正该如此！朝鲜乃我华夏天命之藩，归在近三服里，绝不容与满清沆瀣一气！”
屈承朔犹自不甘，翰林院的“王道社”成员也扯起了嗓子，王道社的眼光从来都盯着华夏之外，虽然最近因安南之变，正为安南在外六服里的地位该怎么变动而争论不休，可朝鲜是他们绝不愿松手的近三服对象。
“我看啊，还是仿照南洋公司例，让北洋公司去整治朝鲜好了。”
范晋来了这么一句，却遭来众人汹涌反驳。南洋满是夷狄，自然可以容商人肆掠。朝鲜是心慕中华，鄙夷满鞑之国。推着那帮商人去祸乱朝鲜，到时只有一个结果，那就是把朝鲜推进满清或者年羹尧的怀抱。
论人心的都是英儒派，而王道社和务实的道党中人却认为，朝鲜之利还不怎么显得出来，朝鲜也就是人参和稻米值得一提，别无长物。北洋公司不仅无心入朝鲜，还会引得朝鲜忌惮，认为英华将其当作南洋诸国那般处置。
李肆同情地看了看范晋，这次是范晋跳出来帮他背黑锅了，北洋公司几乎就是他这皇帝的私人公司，主业是吕宋、琉球到日本萨摩藩的海路贸易。朝鲜在这条线路的末端，利润太薄，公司也无意插手，都是日本和朝鲜在运作。
“北洋公司就不动了，容愿意去朝鲜寻利的商人自己鼓捣吧，等他们撬开了朝鲜的口子，朝廷再相机而动。在朝鲜未主动联络我英华之前，不派通事，不遣舰队。”
李肆定了调子，各方思忖，都觉能够接受。既想把朝鲜拉过来，就必须投入。可现在一国没有余力投入，驱策北洋公司这种级别的猛兽吧，敌意太浓，而且朝鲜又不像南洋，有那么大的利益摆在明处，招不来多少商人聚力。
如果有商人愿意自己出钱出力去撬门，那是再好不过。在此之前，朝廷自不能先遣使去朝鲜，免得双方关系定了调，限制住商人运作的空间。而且朝鲜内部还没多少支持英华的力量，现在遣使过去，多半是送脸上门。
“真不知道，会有谁盯住了朝鲜……”
汤右曾等人还颇为不解，看皇帝这态度，心中显已有了底，可这趟生意，不仅要搅动朝鲜局势，还要跟年羹尧乃至满清为敌，什么样的商人才会有这样的魄力？
“是有本事主掌一洋事务，却被朝堂推出门外的人。”
李肆若有所指地道，范四海原本是他看中之人，想用此人打理枢密院南洋事务，却遭政事堂群起反对。毕竟此人惹起过人心动荡，用他会损朝廷颜面，李肆也不得不从善如流，放范四海继续在江湖翻腾。
汤右曾不知道是没想起，还是装作没想起，还是一副疑惑模样：“商人逐利，朝鲜能有什么利？”
李肆耸肩，朝鲜是有利，但散于各处，还不知范四海能找到哪一桩利。
政事堂听政会结束，李肆上了马车，随手拆开一个小纸盒，从里面抽出一根宽度长度跟中指差不多的玩意，叼在嘴上，再刺啦划燃一根火柴……
白烟升起，李肆吞云吐雾，品尝着阔别十八年的香烟味道。
自万历年间，美洲烟草传入，中国烟草业就渐渐发展起来。前世李肆也算半个瘾君子，但这个时代的烟叶还多以黄花烟为主，加工方式也是晾晒，出来的水旱嚼烟都是那种味道浓烈，烟碱含量奇高的东西，李肆根本没办法适应。
这么多年下来，李肆早已对香烟没什么兴趣，可烟草行业他却不愿回避。烟草种植可以养活贫瘠山地的农民，流通和销售也能为一国贡献惊人赋税，虽有烟瘾之害，却跟鸦片不同，何乐而不为？
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