虽然猪加夫塔父子提供了鲜卑人的情况，可是潘凤、俞涉、蒯良、蒯越并不敢完全相信他们。连续几天，他们派出了十几批斥侯，重点侦察鲜卑人的军事布置，基本上摸清了鲜卑人的情况。
原来，进攻扶余人的鲜卑人乃是东部鲜卑人的一个部落联盟，他们在看到扶余人被高句丽人进攻时，趁火打劫攻进了扶余的大荆道。他们的部落也随即跟着进了扶余，把扶余人的农田变成了牧场，正在大荆道的土地上放牧。
这个东鲜卑部落联盟的军队有三万多人，分别驻扎地鸡公山、长岭、大荆，这三个城郭呈三角形排列，互为犄角，一旦出现战事，能够互相支援，非常有效地控制着鲜卑人占领的大荆道土地。
周永此次进兵扶余，并不是单纯的攻城略地那么简单，有更深层次的用意在里面。扶余人的土地正是许多北方民族兴旺的地方，也是打击鲜卑人的战略要地，在正式与鲜卑人开战之前，必需彻底征服扶余人。
而在周永的北方攻略中，征服扶余就能形成南北夹击的战略态势！因此，从战略意义上讲，扶余人的重要性自是不言而喻。况且周永还希望通过对扶余人的征服，以点带面，逐步地融合周边的部族。
蒯良、蒯越非常清楚周永的战略意图，他们的目的就是尽可能地消灭鲜卑人、高句丽人，同时最大限度地消耗扶余人，最后把他们的女人、孩子和土地、财物全部接收过来。
摸清鲜卑人的情况后，潘凤就在猪加夫塔的城郭里，把新任的扶余国王，也就是以前的九王子高杰，以及他的老师，也就是现在的国师李林，还有猪加夫塔一起请了过来，共同商议消灭鲜卑人的计划。
潘凤把一张大地图挂在大厅里，这是蒯良、蒯越兄弟俩根据猪加夫塔的描述和斥侯们的报告整理出来的，可是却把高杰、李林、夫塔吓了一大跳，都在心中嘀咕，这些汉人真是厉害啊，几天时间，竟然将地形绘制的如此清晰！而他们扶余人生长在这里几百年了，也没有谁绘出一张地图来。
“国王殿下，我们这次与鲜卑人的战争，就是要把他们消灭在大荆道，而不是把他们赶跑。所以我们要集中全部兵力，把鲜卑人阻截在大荆道，决不能让他们跑了。”
看到几个扶余人惊讶的样子，潘凤拿起一根指示棍，在地图上轻轻地敲了两下，把大家的注意力都吸引到他的身上。然而指着大荆、长岭、鸡公山三个地方，大声说道。
“这三个城郭各自相距二百多里，几乎控制着整个大荆道，一旦我们开始行动，他们就会互相支援。所以我们计划包围大荆城，引诱鸡公山、长岭的鲜卑人来救援，消灭救援之敌，然后全歼大荆之敌，务必不让一个鲜卑人逃跑。”
不管是国王高杰、国师李林，还是猪加夫塔，都被潘凤的大胆计划吓了一大跳。那些鲜卑人全部是骑兵，能够把他们赶跑就已经不错了，要想消灭他们，谈何容易？
国王高杰想了想，试探着问道：“大人，朝廷军队虽然强悍，可是鲜卑军队也不弱。就算他们失利，肯定也会逃跑，茫茫草原，我们到哪里去追击他们？”
“鲜卑人为什么要进攻扶余国，占领大荆道？还不是看中了大荆道的草场！他们现在有三十多万牧民在大荆道放牧，我们要派出大量队伍去袭击这些放牧的部落，抢夺他们的女人和牛羊。没有了女人和牛羊，他们就是跑了，也会回来找我们拼命的。”
潘凤的策略，是经过蒯良、蒯越商议后共同制定的。鲜卑人并没有守城的习惯，他们是打的赢就打，打不赢就跑。而他们的弱点就是女人和牛羊，只有抓住了鲜卑人的弱点，就能逼鲜卑人与他们决战。
“大人高见！”国王高杰点了点头。
“国王殿下，为了达到我们的作战目的，请国王殿下向二王子、三王子和各道诸加下一道手喻，命令他们征集粮草和十六岁以上、六十岁以下的所有男丁听从朝廷军队统一调遣。其中一是宁河道猪加夫塔带领男丁随大军出征，二是大荆道的牛加乌图带领大荆道的所有男丁进攻长岭城，三是命令三王子率领所有的士兵进攻鸡公山城，四是三王子和其他各道诸加整军待命。集中所有能够调动的兵力，争取一战而胜。”潘凤朝国王高杰点了点头，淡淡地说道。
听完潘凤的安排，扶余国王高杰面露难色，好久没有说话。而猪加夫塔虽然不动身色，心中却在冷笑，高杰虽然自立为王，恐怕他一兵一卒也调不动，更不用说粮草了。而高杰的老师李林则连忙上前，朝潘凤拱了拱手。
“大人，国王刚刚继位，诸位王子和诸加尚未臣服，要他们出兵和征粮，恐怕有些难度。”
“国师大人，你们就以国王的名义向他们下达命令，他们要是遵命行事，就可以继续做他们的王子和牛加，他们要是担敢抗命……”说到这里，潘凤停了下来，两只眼睛里刹那间射出了凶光：“谁要是胆敢抗命，一律剿灭！”
猪加夫塔不由得打了个寒颤，他觉得潘凤似乎就是说给他听的，要是他敢说半个不字，恐怕潘凤最先剿灭的就是他。想到这里，他连忙上前一步，朝国王高杰拜了一拜：“国王殿下，宁河道保证听从命令，一定在三日之内，征集所有的男丁和足够的粮草，跟随大军出征。”
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