正是由于这份关键时候出现的情报，将长官部以及重庆军委会里那些还误认为敌人还将攻击鄂西的意见扭转，敌十三师团攻击渔洋关等鄂西重镇的目的，此时也显露无疑，那就是企图压迫国军西移，而攻掠常德。
虽然说此时已经捕捉到了敌人的战略意图，并使其主力现身，但在这五日的战斗里，国军收缩过快，几个部队衔接不上，第一防线已然被敌人顺利突破。而敌人四路大军全部渡过长江投入战场之后，在兵力上已然占据了上风，双方相差悬殊，战局立即转入了不利的态势中。
同是在十一月五日，五十七师开进了常德城，全面接管这座古城，将整个城市纳入了战争状态。
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罗达召开了入城后的第一次军事会议，与会的除了五十七师的几个团长级别的长官外，还有常德县的戴县长、警察局的局长、民政局的局长等一些当地的政府政要，以及特务头子韩奇。
在会议之前，罗达曾与自己的几个团长和参谋探讨过，常德的大战眼看就在到来，所以大家都觉得最好是将这城中的百姓全数迁出，这样对于五十七师来说，就可以放手一搏。
这一次会议上，罗达重点也就是说明这个决定，希望当地的政府合作，解劝常德二十多万人离开此城。
这个议题刚一出口，便遭到了几个政要的反对，一个道：“罗师长，常德城居民十六万，再加上流落到此的难民，总数有二十万多，这么多人又往哪里迁？往哪里去？如何安置呢？民乃国之根本，让他们失去了家园，又淡何救国？”另一个也道：“罗师长，常德人都是有骨气的，我们不会让敌人占领我们的家乡，我们誓与五十七师共进退，誓与常德城共存亡！”
罗达好言相劝，告诉大家：“我很感谢大家的支持，只是我不想让我们的乡亲遭受无谓的伤亡。虽说常德城内外居民众多，但是为了安全起见，大家必须要撤走，有亲戚的去投亲戚，没亲戚的去投朋友，我希望你们能和城内外的居民说清楚，等这场仗打完了，你们再回来，到时我保证，我们五十七师的官兵会看好大家的财物房产，乡亲们走的时候留下什么，我们一定会原封不动地返还给大家。”
一个又道：“罗师长，这一次鬼子也不见得要打常德吧？如果和上次一样只是为了假装来打，我们不是白白浪费人力物力了吗？”另一个也道：“是呀，就算是鬼子真得打常德了，我们再跑也不迟呀！我看还是过几天看看形势再说吧！”
“不行！”张贤不由得站了起来，冷眼看了看那两个说话的政要，严肃地道：“说这话就是误事！此时已是非常之刻，大家不能心存半点侥幸。鬼子向来行动迅速，等他们真得打来了，只怕大家根本就没有跑的机会。我是亲历过南京之痛的，不希望常德变成又一个南京。如果大家不相信敌人的残忍，那么就看一看五月份鬼子占领安乡和南县之后都做了些什么吧！他们屠杀了三万人呀！那都是我们的兄弟姐妹！是我们的父母叔伯！如果大家还想有个家，不想自己的亲人被屠杀，就必须尽快离开常德！”
张贤此话一出，大家都噤若寒蝉，不再发言。
韩奇适时的站了起来，点着头，和蔼可亲地道：“刚才张团长说得不错，不怕一万，就怕万一。我们都有一双手，就算城没了，房子没了，财物都没了，只要我们的人还在，还活着，就可以回来重建我们的家园，这个时候，只有人才是最重要的，希望大家都仔细想一想，是不是这个道理？”其实，韩奇还有一个很充分的理由，但是此时却不能说出口。上一次虽说破获了鬼子的间谍，但是并没有全部抓到，已经有情报显示，有相当的日本特务混进了城来，要是这些特务在日军攻打常德之时，里应外合，后果不堪设想。如果将城中全部居民迁出，那么这个担心也就不存在了，五十七师可以放心内部，一至对外。
那个县长当先附和着：“韩站长说得对，留得青山在，不怕没柴烧，那就这样吧，我赞成罗师长的建议，大家看呢？”
听到县长都如此说，其它人便是有意见也埋在了自己的心里。
第二天，常德便贴出了公告，要求全体居民撤离，上面盖着县长的大印。戴县长亲自带头，向乡亲们作着解释……
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