王允在任职河南尹的时候，因为对董卓曲意逢迎，矫情屈意，言听计从，深得董卓信任。他被拜为太仆后，又因为鼎力支持西迁，积极安排西迁诸事，更为董卓所赞，随即被拜司徒，委以主持西迁重任。
王允这种阿谀奉承、丧失气节的做法，遭到了朝中诸多公卿大臣的鄙视和抨击。王允不为所动，就像没听到一样，只顾埋头做事。云台的典籍、宗庙器物和皇宫用具被他率先指挥人手搬到了长安，速度奇快。
王允到了长安后，董卓随即把朝政尽数托付于王允，由他全权处理国事，对他非常信任，而王允也没有辜负董卓重托，把朝政安排得稳稳当当，而且还趁着这个机会，在三辅郡县和朝堂安置了许多自己的门生故吏和朋友。
王允的卑劣行径令公卿大臣切齿痛恨，纷纷上奏弹劾王允。
但是，公卿大臣越是上奏弹劾王允，董卓就越是信任他。
这时，从长安传来了许多不好的消息。
先是骠骑大将军的麾下校尉荀棐率领驻守并州的北疆军辛字军团第二十四军出现在冯翊郡北面的上郡，威胁了长安的安全。
然后是辅国将军赵云以筹建牧马苑为名，派部将校尉吕布率领北疆军骑兵甲字军团第三军进入了萧关，屯兵于六盘山北麓，隐约也有威胁长安的意思。
而更严重的是，韩遂、马腾等西凉叛军趁着京畿大乱的时候开始攻击汉阳郡了。
此时，董卓已经同意了李翊的制衡之策。李儒已经悄悄前往颍川，和李翊商议具体办法了，所以长安北面的威胁很快将解除。
至于西凉叛军的事，董卓也胸有成竹。他和韩遂、马腾都是西疆的老朋友了。自己现在又主掌大权，完全可以满足韩遂和马腾提出的条件。何况自己也早有招抚他们的意思，有这两人在西疆，自己就无须担心腹背受敌了。
董卓虽然不担心别人威胁长安，但他却极度担心长安和西疆的百姓暴发叛乱。粮食短缺问题已经成了自己能否度过这场危机的关键了。
关中的粮价已经涨到八千钱一石，但无论粮价怎么涨，关中缺粮是事实。关中无粮，西疆自然也就岌岌可危了。
目前关中、关西的门阀迫于形势，已经陆续开仓卖粮。然而这些粮食数量有限，相对于关中、关西和西疆数百万人口来说，根本就是杯水车薪，无济于事。
为了解决粮食问题，王允提出了一个建议。南阳太守张咨给孙坚杀了，现在南阳被后将军袁术占了。如果能击败袁术，夺回南阳，那粮食问题也就迎刃而解了。
南阳是大汉国第一大郡，富甲天下，以南阳现在的存粮支援关中，关中三年都吃不完。为此，王允建议董卓任命护羌校尉杨瓒行左将军事，执金吾士孙瑞为南阳太守，与中郎将段煨一起，领军出武关南下攻击宛城。
武关位于京兆尹商县丹水河的东岸，是关中的南大门，和函谷关、萧关、大散关合并称为关中四塞，也是古秦国的四大要塞之一。
王允说：“杨瓒是弘农郡杨阀的人，士孙瑞是扶风郡的经学世家，天下知名。这两人在南阳门阀中都有一定的声名。到了南阳后，他们可以迅速得到当地门阀的支持和响应，有助于击败袁术。”
这个建议让董卓很心动。从南阳郡的背后发动攻击，袁术兵败的可能非常大，而且一旦击败了袁术占据了南阳，不但可以解决关中的粮荒，还能沉重打击叛军的嚣张气焰，迅速扭转眼前的不利局面。
只是，董卓担心的是，杨瓒和士孙瑞出了武关后，如果背叛自己，和叛军联手攻击关中，那事情可就麻烦了。
王允和这些人是不是很可靠呢？
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