话说，枢密院副使兼尚书吏部郎中李征古被李煜派遣到荆州任江陵刺史，而李征古到任后，发现荆州之地经历过灭江陵之战后，随时有反叛的可能，此时的林仁肇已经奉天子密诏领兵列阵三江口随时准备南下过益阳关。
至于李征古这个人，李煜先前还是有所耳闻的，李璟在位时期，袁州叛乱，郭廷谓领兵前去平乱，然而平乱后的一月，袁州再次发生了叛乱，李璟便派文官过去任袁州刺史，袁州之后恢复生产，局势稳定，这个文官，便是李征古。
李征古到任江陵后，首先颁布李煜的均田策，须知，这个时候的江陵有大部分田地是无人耕种的，从这个方面也可以看出，即便李煜未灭南平，南平灭亡也是时间问题，万亩田地皆掌管在氏族手中，而氏族又专断独利，不缴纳税赋，南平王廷又转而向底层田民加征税赋，从而导致南平农民动乱一触即发。
“李卿，既是到了江陵，便可将均田策力行，此外，南平的平民可赏赐永业田至四十亩。”在李征古还未去任前，李煜便嘱托了永业田的田制数量。
在这个时期农民种田是主要分为口分田和永业田的，口分田是为国家而种，永业田是为自己而种，这里值得一提的是，李唐的贞观盛世，便是从均田制开始，只不过当时的永业田是二十亩。
“圣上，永业田自古至多二十亩...从未提至四十亩。”李征古虽知李煜的一切举措都是为了得正民心，但也对新田制有些肉疼。
“自古未有，那便从本朝开始！此外，昭告天下唐人，任何官要不得从底民手中夺买永业田，否则...朕必断他手足。”
实际上，将永业田提升至四十亩是有现实利益的，当了皇帝，鲜有人真正的做到爱民如子，百姓的死活也不为人所重视，李煜的四十亩永业制，也是为了进行一招釜底抽薪之策。这个策略一旦真正成功实行，则南方各国的田民，军民也会想方设法跑到唐国境内定居，当然，这也是李煜从现代学过来的卷人制。
趁各国还在醉生梦死，先把军人制，田民制给他卷起来，一旦自己卷成了型成了一代卷王，则其他人想卷也会来不及。
当下南国各主昏庸，各国各地永业田皆被各朝官要剥夺，农民流离失所无田可依，饿殍遍野，所以这个时期才被称为乱世，而唐国永业田一颁布，一方面大大减少了民乱，另一方面，被唐国吞并之地的农民得了口田和永业田自然也无暇作乱。
“眼下大唐吏治废弛，实行下去，怕是不得快...”
“朕等不了这么多时日，安民之策须力行，也须快行，若这帮腐弱文臣做不了事情，那朕便派太监为地方监官而行！”
李煜自魂穿至今，对唐国吏治多是有心无力，当下也只能想了一步狠招，以太监和文人竞争上岗制。李煜所行举措，既要担心步篡汉王莽过于激进的后尘，又要担忧举措实行拖沓，所以近日来一直难以把握这尴尬的分寸。索性直接让太监之首王万驹选拔有治国才能的太监，不日派遣至地方为官。
文人懒政，怠政是因为无人互卷，那么太监文人互争便可引起双方卷王之心。况且，这个时候让太监参与地方文政还有一个发力点，那便是太监在南唐一直干的是脏活累活，好不容易有了机会能当当官人，必然会珍惜这个抬头做“人”的机会。而太监在地方卷起来，那么文官也势必减少懒政之举。
且说，李征古在江陵平息民怨之后，在峡州，归州，江陵三地大张旗鼓实行均田策，南平众民得了手中的田契，各个振臂举呼唐国万岁。
“李副使，眼下这荆州各地还有三千之众的僧人，这些僧人，一无战力，二无民用，却整日吃着我唐国的粮食无所事事！不如将其聚拢而屠杀殆尽！”此时说话的，便是林仁肇留下的心腹郭胜。
“不可！你是要我大唐皇帝担上灭佛的骂名吗？”李征古听了郭胜极端的言语，登时被吓得冷汗直冒，不说将三千之众的僧人杀光手段残忍，且说无端将僧人屠杀，也会使唐国刚刚收拢的民心有损。
“那李副使又待如何，就让这些废物无端的浪费我大唐的粮食？”郭胜这话确实有些没良心，荆州的富粮为唐国夺，本应还于荆州之民，李煜已经将大部分粮用来喂军，郭开却一点粮食都不想分给这些荆州僧人。
“郭将军，你等这些东境籍贯的军士，驻守荆州，圣上答允与军士四十亩良田，可有得到田契！”
“李副使放心，林老将军心疼俺们这些当兵的，各人田契皆有人得！只是，尚无人耕种...”郭胜想到军人分田，又好不自豪。只因在这个时期，军人相对来说只有军饷，战时还难以保证军饷按时颁发，也从为分过田地，而李煜继位后，就连军人也都有了田产可依，这兵当的也踏实不少。
“既然如此...不如将这些僧人用来耕种军人田！”李征古话语间，又谨慎了不少。
“李征古！枉我以为你是个好人！那田是俺们军士的！...”郭胜一听要让僧人种田，以为是要将军田分给僧人，登时敏感大怒。
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